ECFA充分就業的欺罔

國際勞工組織ILO於2009年的第一份報告「全球就業趨勢」(Global Employment Trends）指出，世界金融部門的起色，無法引伸為製造業及工商服務業等實業部門的復甦；近期內就業機會創造的乏力與疲軟，可能使全球經濟真正復甦的期程延長到2013年以後。對照看馬政府委託中華經濟研究院所作的《兩岸經濟合作架構協議之影響評估》，裡面將台灣就業情況假設於「充分就業」的狀態，即使對若干產業衝擊而導致勞工短暫失業，這些勞工也可以無障礙地轉移到其他產業部門就業。國際勞工組織的實際調查發現，無疑給這種假設狠狠棒擊，同時也完全摧毀馬政府對 ECFA評估報告可信度，而現出其欺罔。




ECFA 的充分就業?

中經院評估報告的第一個假設是台灣經濟永遠處於「充分就業」狀態，這是與台灣「實際現象」完全背離的假設，因而高估簽訂ECFA的正面效益。而且該評估報告假設，勞工在不同產業部門之間可以完全無障礙且立即的移動，亦即，瓷磚廠、成衣廠的工人若因關廠而失業時，可以毫無障礙地找到電腦相關產業工程師的工作，或者這些失業勞工可以隨時轉業到雲林去種田，而雲林低收入的農民也可以找到台塑六輕石化產業的工作。

同時，在「充分就業」假設下，簽訂ECFA對某些產業所產生的失業問題，可以透過薪資向下調整讓勞工的工作意願降低，勞動供給自然減少來解決，或勞工馬上從受害產業轉移到受益產業中工作，經濟自然就可立即回到充分就業的狀態。



依中經院的評估，簽訂ECFA，台灣農業產值將增加0.97％，遠高於製造業將增加0.11％的經濟效益；其中製造業中受損的產業依序為電機及電子產品業與其他運輸工具業，而受益的產業依序為化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業…等。依「充分就業」的假設，簽訂ECFA後，台灣將有不少電機及電子產品業與其他運輸工具業的工作人員會轉業到農業、化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業部門工作。

在這些假設中，勞工能力的養成是瞬間可達成的，同時用工資的向下調整手段讓勞工降低工作意願，薪水低就退出勞動市場，自然就減少台灣的勞動供給，勞工供給減少就不會有失業問題，所以永遠會處於「充分就業」的狀態。這種假設和推論實在令人毛骨悚然，沒有了工作、沒有了收入，無能地退出勞動市場，可能就是自殺率增加的時候，勞工在找工作、調整工作、工資減少過程中對家庭生計的衝擊痛苦，在這份報估中都被冷血地視為「自然退出」。



國際經濟局勢在各國降低利率、拿人民的納稅錢去救市、救金融業、補貼產業之後，看似有谷底翻升的現象，甚至在一波波的熱錢湧進湧出之中，可能會有下一波的通膨產生，中國已經率先採取調高銀行準備率溫和的抑制通膨。但就業市場有翻升嗎?雖然台灣失業率已經連續4個月下降，但2009年12月長期失業人數高達11.4萬人，平均失業周數30.5周，是歷史新高，2009年失業人數63.3萬人中只有44%曾有工作機會，也就是有56%的失業者,從來沒有工作機會！這些結構性的失業人口，會再繼續攀升，馬政府都看不到嗎?



根據國際勞工組織的報告：世界金融部門的起色，無法引伸為製造業及工商服務業等實業部門的復甦，亞洲的失業率於2010年只會稍微下降至4.3％，就業依然嚴峻。



ECFA對誰有利?對誰有害?馬政府要很誠實地、透明地講清楚。用欺罔、背離現實的假設、冷血的推論，來證明、達成「充分就業」，恐怕是背叛台灣勞工的欺騙。