國民黨只有鬆動沒有移動

2009年縣市長選舉結果民進黨從谷底翻身、止跌回穩，接著又全贏得3席立委補選，氣勢大振，再加上泛藍媒體和評論員也相繼加入對馬英九批判的熱門話題，好像馬英九無法連任已成定局，而民進黨贏得2012大選指日可待一樣。其實，仔細分析縣市長選舉的結果，我們會發現，其實離2012年，不僅時間還很久，離勝選的距離也還很遠。民進黨現在比較像是大病初癒，擺脫病魔的糾纏折磨，逐漸恢復體力，但是要上場搏鬥贏得大賽，恐怕力有未逮。






第16屆縣市長選舉結果，在17個縣市的選舉結果中，國民黨共獲得12席，民進黨獲得4席，無黨籍獲得1席，此屆縣市長選舉，國民黨的全國得票率為47.88﹪，民進黨則為45.32﹪。



以縣市長選舉的得票率來看，民進黨從2005年的41.85%（23縣市）上升為45.32%，國民黨則從前回的50.96%（23縣市）下降至47.88%。如果從同樣是單一選區制的總統選舉來看，差距更為明顯。國民黨從2008年總統選舉馬英九所獲得的58.45%下滑10.57%，民進黨則從41.55%上升了3.77%。



以同樣17個縣市相比，民進黨於2005年縣市長17個縣市得票率是38.19％，民進黨得票率大幅成長7.13%，是民進黨有史以來縣市長選舉得票率最高的一次。在這17個縣市，又回到了藍綠五五波，勢均力敵，對峙的局面。



是國民黨少了 不是民進黨多了

2008總統大選民進黨謝長廷、蘇貞昌的全國得票總數為5,445,239票，其中17縣市的票數合計為2,018,830票，在如此民進黨士氣低迷當時，仍然出來投票，這就是民進黨死忠的支持者。2009年縣市長投票結果民進黨在這17個縣市的得票總數為1,982,914票，比2008總統大選的還少35,916票，扣除沒有推出候選人參選的花蓮縣不計，民進黨今年在其他16縣市長的得票總數只增加4000票。這跟馬政權執政下大施民心、讓民眾憂慮台灣、生活都將不保的情緒下，應該民進黨的支持者會傾巢而出來投票的想像有著極大的差距。2008年投票給長昌的17個縣市的選民於此次17個縣市中，並沒有完全出來投票。也就是說下降的投票率中，還是有一部分可能偏綠的選民，沒有出來投票。



國民黨方面在2009年縣市長在這17個縣市中得票數2,094,518票，與2008總統大選3,094,002票相比，少了999,484票，將近100萬人經過國民黨1年多的執政之後，一改一年多前投票給國民黨的態度，不出來投票了。這些人也不會轉而投票給民進黨候選人。



比較2009年和2005年各縣市長選舉縣市的投票率和其變化，投票率大部分縣市的確是負成長，但不是下降幅度最大的縣市就是民進黨勝選的縣市。下降比例最大的前五名，依次是基隆市、金門縣、澎湖縣、桃園縣和彰化縣，其中民進黨在基、桃、彰的得票率是增加的。而4個投票率正成長的縣市，依高低順序分別是連江縣、嘉義縣、台東縣和宜蘭縣，其中民進黨在嘉義和宜蘭勝選，在台東縣這個國民黨的票倉則拿到47.41%的高得票率。從投票率的變化可以得知，民進黨在基、桃、彰得票率的上升，可能和投票率下降有關，但是2個一級戰區國民黨敗選的嘉義縣和宜蘭縣，投票率反而是上升的。



在民進黨擊敗國民黨的宜蘭縣、嘉義縣，三合一選舉的投票率其實比上次高；宜蘭縣民進黨因素之ㄧ就在於返鄉投票的人數增加，同時返鄉投票的支持傾向是綠多於藍。嘉義縣的投票率比上次高，則是國民黨競爭對手高度動員的結果。在投票率下降最多的縣市中，民進黨雖然並未贏得任何席次，但都是輸得漂亮，如桃園縣、澎湖縣、基隆市等。



簡而言之，就是藍營的票源是有鬆動，但沒有移動。民進黨要贏得接下來5都的選舉，還有場硬戰要打。





期中選舉都是對執政者不利

美國的麻州參議員補選，由55年來不曾在麻州當選的共和黨候選人當選，而且競選之始，兩黨候選人的民調差距高達30％，不僅跌破了眼鏡，也顯示出執政中的選舉往往都對執政者不利。尤其是像歐巴馬、馬英九、李明博等挾著高人氣、高支持度上任的總統，人民對他們的期待當然就會相對比較高。但選舉是一回事、執政治國又是另一回事，當他們的施政能力汽球在短時間內被戳破、政治信用在短時間內被耗盡，最具體的、立即的政治回饋機制就是期中選舉或是補選，這時，人民的痛苦具在，民怨沸騰找到立即出口，對可以發揮制衡作用的政黨選民選擇積極去投票，對執政者的失望則選擇不去投票。





更大的挑戰在眼前

2009年三合一選舉的17個縣市只有900多萬人，約佔總人口的40%。2010年底的新北市、台北市、台中市、台南市、高雄市等5個直轄市長選舉，合計人口達1370萬人，比17個縣市總人口還多，而且都是都會化程度較高的地區，光是原台北縣於2008年總統選舉民進黨就輸了49萬票，台北市也輸了41萬票，幾乎這2縣市幾乎就輸了90多萬票。馬英九支持者的鬆動能否進一步有位移的可能，是這兩個地區能否致勝的關鍵。



另一個挑戰是，國民黨內的地方派系的態度，觀察點在高雄市和台中市地方派系的動或不動，或是如何動，往哪裡移動。2009年縣市長選舉結果，投票率之所以下降的原因之ㄧ，就是地方派系撒手不管，既無輔選也無積極動員投票，少了這些可能佔台灣政治版圖5-8％實力的動員，國民黨的低投票率其實是可以預料的，就像雲林縣的張榮味派系放手不管這次縣市長選舉一樣。未來，在台中市、高雄市有著國民黨的黑紅白派實力人物，其參選與否、提名與否、輔選與否、動員與否，都關乎這2個直轄市藍綠的勝負。



民進黨能夠起死回生有很多天時、地利、人和的因素交錯在這個歷史時點，但並未發生選民位移的現象，接下來要面對5都和總統大選，應該著重於如何讓這些選民位移，這50-100萬選民的位移才是致勝的關鍵。