誰要簽 ECFA?

根據馬政府一再對外宣稱，今年初就要開始進行 ECFA 的正式協商，要和中國談關稅減讓、關稅下降的問題，希望今年5月就可以在第5次江陳會簽定ECFA。美國和加拿大的北美關貿聯盟(NAFTA)歷經十幾年才談成簽定生效，為何事關重大的台灣和中國的 ECFA，4個月就可以談成而且簽定，為什麼這麼急?檢視台灣和中國對ECFA進度的態度，台灣急著要，中國慢慢來，等著台灣拿什麼東西來換。




ECFA不是現階段中國要的

看去年第4次江陳會中，陳雲林的談話，他「已經注意到ECFA對台灣的重要性與必要性，也注意台灣一些產業與企業家因區域經濟合作帶來的新問題與憂慮，會以務實與積極的態度進行洽簽。」明白點出，是馬政府一再把ECFA跟目前台灣經濟困境掛鉤，把 ECFA視為他救經濟、拚已經跳票的「633」的萬靈丹，中國一點都不需要ECFA，更惶論什麼急切性。



再者，就在江陳會的同時12月下半月，中國已經連續對台灣輸入中國的己內醯胺（CPL）、1,4-丁二醇（BDO）實施反傾銷終裁，並課徵高額反傾銷稅，顯示中國政府民間對特定產業利益看的如此之重，並且對我石化業者並無善意。在馬英九想要簽訂ECFA前5個月，中國對台灣進口到中國的石化品徵收反傾銷稅，這像是中國想簽ECFA 的樣子嗎? 尤其近一個月，中國連續對原產於台灣的CPL、BDO實施反傾銷，凸顯中國石化廠商仍對我充滿敵意。即使石化產品名列兩岸ECFA的清單當中，一旦簽署後，即可享受關稅優惠。但是若大陸政府仍以反傾銷調查來抵制台灣商品，也可能會抵消ECFA簽定後的效益。



以此次剛過去的江陳會結果而言，涉及台灣主權身分的租稅協議未簽訂，此爭議未解，將會與下次是否順利簽署兩岸ECFA息息相關。租稅涉及一國的會計準則、會計稽查、同時國家的租稅行為絕對是主權的展現方式之一，撇開對企業稅負的實質影響不談，凡是觸及國家主權的表徵、意涵的事項，中國就不想簽。



ECFA是馬政權急切想要的

馬英九政權目前的困境是台灣國內失業嚴重、經濟不振及政見跳票、施政無能、民調直直落等情況，而他卻更加依賴他的核心施政，靠中國救台灣經濟、靠中國救馬政權，從來沒有一項協議，連正式協商都還沒開始，一方就急如熱鍋上的螞蟻向外公開表明5月一定簽定，其急迫可見一般。



在談判上，馬政府把自己畫在一個圈圈中，給予對手予取予求的侷促中，也讓台灣陷入兩岸談判的難局、困局中，沒有可迴轉的空間。



極簡單的推理是，中國抓住馬英九非 ECFA不可的態度，將會要求馬英九讓步什麼?以中國政權上上下下一直把和平協議列為工作重點的情況下，ECFA變成是中國的手上談判籌碼，以此為談判籌碼，來逼迫馬政府放棄某種程度的主權，以換取ECFA的順利簽署，這就是第5次江陳會的場景劇碼之ㄧ。



就經濟安全而言，華府智庫新美國安全中心（Center for a New American Security, CNAS）日前發表報告指出，美政府應支持兩岸目前的和解，並協助台灣降低與中國積極交往的風險。但台灣對北京如此改變態度，對台北和華府而言都存在風險。中國可在不對本身經濟構成威脅的情況下，擾亂台灣的經濟，ECFA和其他的協議，可能讓北京取得有力的非軍事性脅迫工具。



馬政權對ECFA的急切，自己毫不遮掩，在談判上就是籌碼盡失，拿政治妥協去換，拿台灣經濟受脅迫去換，人財盡失是台灣最壞的結局。